縮短貧富差距 吳揆：政府責無旁貸

聯合報 /  2010/08/27

貧富差距擴大，馬總統信心喊話強調「經濟成長將縮短貧富差距」，行政院長吳敦義昨天指示副院長陳冲召集「改善貧富差距專案小組」首次會議。吳揆表示，政府將從改善經濟結構著手，激勵民間投資擴大內需，創造就業機會、提升薪資水準。

吳敦義昨天在行政院會聽取經建會報告後表示，雖然受到前年國際金融海嘯影響，但縮短貧富差距與改善所得分配，是政府責無旁貸的目標。

所得分配不公的問題在行政院會引發閣員熱烈討論，經建會主委劉憶如認為，台灣的貧富差距客觀而論不高，政府應關切貧窮線定義及與有多少人在貧窮線以下；解決貧富差距的根本層面在於擴大民間投資，就能創造就業。

財政部長李述德舉例，全國五百多萬繳稅戶數中，有百分之零點九適用最高稅率百分之四十繳稅，其繳稅額占總稅收的百分之四十三；而百分之七十一適用最低稅率百分之六繳稅者，其繳稅額僅占總稅收的百分之七。高所得者繳的稅占了四成三，與外界印象「有錢人繳稅少」不同。

政院專案小組首次會議提出改善所得分配的具體策略方向，包括促進民間投資，擴大國內需求；平衡區域發展，活化在地人力；促進經濟成長，提升就業水準；運用租稅措施，強化移轉效果；擴大照顧弱勢，健全社會安全網；改善產業結構，促進服務業發展；提升勞動生產力，增進所得水準。

陳冲指示相關部會應在前述策略架構下，以突破性的思維，研提可行的行動措施，以改善可能造成的所得分配不公現象。

他指出，某些措施或許符合市場經濟但並不公平，例如，金管會日前檢討修正私募有價證券應注意事項，對其加以一定條件限制，既符市場效率要求，也可消除部分不公平，使小股東等一般投資人的權益獲得保障，達到相對公平、以及財富分配更合理的目的。

記者陳洛薇／台北報導

Comments：有這樣的政府很可悲，以下引述沈雲聰的文章：

「對應，絕不是在數字上動腦筋，在解讀上做文章。先前，主計處的資料顯示去年台灣最有錢的家庭，所得是最低的六十六倍，怵目驚心。但前天的經建會，卻儼然成了場官員們努力「讓人民感覺良好」的腦力激盪大會。薛承泰認為這樣比，不公平，因為最高所得前二○％戶數，人口通常較多，平均有四.三人，最低二○％戶數中的人口較少，只有一.八九人，人多賺得多，所得差距當然大；他還說，年齡結構也差很大──低所得家庭中有一半的人，是較無賺錢能力的六五歲以上人口，而相對最高所得的組別中，六五歲以上者都不到一○％。彭淮南也認為，應該把現在這種用「家戶所得」的調查方法，該為採用「每人所得」，就可以把貧富差距「縮小」。 

    　在統計方法上，這些建議聽起來有點道理，但在現實中，根本不實際。首先，包括聯合國在內，全球財富統計大多以家庭為單位，理由無他：這本來就是合理的──看看那些明明沒工作，卻生活奢華、出手闊綽企業家太太與第二代，就能明白這道理。至於年齡結構，固然是官員們眼中貧富差距統計惡化的「果」，也是「因」──看看有多少老人家庭，是因為長期貧困、無法好好培養下一代而陷入貧窮的惡性循環，也能明白這簡單的道理，也自然會憂心國家的貧富差距惡化。 

    　不明白這道理的官員，當然無法正確對應人民的憂心。例如李述德，反而替有錢人抱不平地說，去年所得最高家庭所繳的稅，占總稅收的四成三，低收入（那些適用六％以下稅率）的，對稅收貢獻只占七％，換言之，有錢人並不是沒在繳稅，沒貢獻的，是窮人。 

    　這不是裝天真，就是真糊塗。全世界正在苦惱的，正是少數有錢人因為財富越滾越快，所以稅收貢獻度愈來愈高；窮人沒法繳更多稅，正是因為收入停滯不前。這還不談主計處數字所代表的，其實不是「貧富」差距，只是「所得」差距，若要追究，多年來有多少富人聘請了很厲害的會計師替他們把財富藏起來，以至於如今壓根不必報稅？有多少富人就算繳了稅，仍然以一般家庭望塵莫及的速度在累積財富？ 」

全球最低 台勞工比中國廉價

天下文化  更新日期:2010/08/27 15:05 文／賴建宇

從富士康12跳引發兩岸三地的高度關注，中國員工要求老闆加薪，甚至連本田汽車中國區4座工廠也爆發罷工潮，抗議工資過低。工資調漲問題除了台商需要面對之外，中國製造業工資上升速度不斷，台灣勞工此時顯得更加廉價。

【製造業外移，台灣勞工受創最深】

美國勞工部針對17個工業化國家統計，據資料顯示，各國勞工每一個單位產出企業需要支出的成本，台灣下降4成，在7個下跌的國家中便宜最多。

這顯示台灣勞工的生產力增加速度遠超過薪資水準。同樣時間，每名台灣製造業勞工產出增加8成，排名第4，但相對薪資僅增加7%。過去15年全球先進國家同樣面臨製造業外移的問題，但台灣勞工受創卻最深。 【台灣變成四小龍中的「軟腳蝦」】

過去10年，台灣從四小龍中成長最快，也最穩定耐震的經濟體，變成成長最慢、最容易跌倒的「軟腳蝦」。

比較到台灣與星、韓過去10年的薪資，世新大學經濟系主任周濟不禁皺眉頭。台灣10年間薪水幾乎原地踏步，別人卻從10年前與台灣人平均薪資相當，如今幾乎是我們的2倍。

中研院院士管中閔形容過去10年是台灣「沈鬱的10年」。扣掉物價之後的台灣實質薪資年成長率僅僅0.1%，而星、韓卻有4.5%。連我們最自豪的電子電機薪水也不過成長0.39%。

美國勞工局比較世界主要16個工業化國家，2000年後台灣單位勞動成本（也就是企業每單位產出所需付出的勞動成本）下降4.2%，排名16國最後。

「因為經濟結構失衡了。」10年不加薪，台灣原本成長速度猛烈的內需市場變得脆弱不堪，無法像韓國提供外部衝擊的緩衝。周濟形容，就像雞生蛋，蛋生雞的老問題一樣，大家薪資起不來，眾多內需服務業不敢漲價，不漲價又無法替員工加薪，而服務業恰是吸納最多的就業人口的產業，導致整體薪資像一攤死水。

【機器叼走你我的薪水】

為什麼薪水成長趕不上GDP的漲幅？因為機器吃掉了。

GDP算的是一整年國內生產的總毛額，裡頭包含薪資報酬、企業獲利、固定資本消耗、間接稅。以過去10年來看，薪酬部份佔GDP比重少了2.5%，但企業盈餘也少了0.9%。

真正讓受薪階級受到傷害的是固定資產減損，佔GDP比重10年來增加5%，這些損失包括機器設備的損耗、退化、及意外。

換言之，過去10年整個國家往資本密集產業發展的結果，產出有5%被機器老化給吃掉，導致勞工薪資、企業盈餘、國家稅收都受到衝擊。

※原始資料：http://www.bls.gov/news.release/prod4.nr0.htm

2008家庭資產縮水 每人每月少1萬

【聯合報╱記者薛翔之／台北報導】
2010.09.01 03:24 am

經過全球金融海嘯，你的資產「縮水」了多少？行政院主計處昨天公布最新「國富統計」，截至二○○八年底為止，平均每戶家庭總資產淨額為九百萬元，較上一年底的九百四十三萬元，減少四十三萬元。以平均每戶人口數三點五五人計算，一年下來，平均每人每月資產少了一萬元。

這是近六年以來，國內家庭平均資產首度出現負成長。

不過，官員樂觀預測，明年下半年發布的二○○九家庭資產調查，平均每人的財富應該只增不減。

主計處統計，二○○八年讓民眾資產大幅縮水的「禍首」，首推國內股票、債券等有價證券價格下跌；其次是海外資產、基金，平均每戶家庭二○○八年光是配置在股、債、基金和海外資產減少的規模，就高達六十六萬元。

主計處分析，二○○八年九月美國雷曼兄弟聲請破產，引爆全球金融海嘯，是資產縮水主因，全球金融市場全面重挫，民眾資產價格降低。根據主計處數據，二○○八年的家戶資產淨額為九百萬元，相較於二○○七年的高點，資產規模減少了四十三萬元，減幅達百分之四點五六。上一次出現減少的年度是二○○二年，當時資產減少絕對金額僅十二萬元。

不過，因為金融風暴爆發，家庭理財趨於保守，定期存款或外幣存款，增加了十八萬元，占所有金融性資產比率也從百分之廿二點一，拉高至百分之廿六點四；房地產資產也小增一萬元。

同時，隨著國人愈來愈重視退休生活和保險保障，壽險和退休金準備維持不敗紀錄，逐年呈現增加，該項目家戶資產從二○○三年的六十七萬元逐步成長，二○○八年已提高至一百一十八萬元，成長近八成。

貸款方面，受到家庭消費能力減弱影響，汽車等消費性貸款減少；但購置住宅貸款仍微幅增加。

【2010/09/01 聯合報】

讀懂財經新聞，了解經濟趨勢的12個關鍵字

01、利率（Interest Rate）
指借用資金所須付出的代價，通常以「年」為計算基礎。而「利息」則是用來補償放款人借款的期間損失。當利率調升時，存放資金的「機會成本」（存了錢，就不能做其他事）較低，便會吸引市場資金進入銀行；相反地，利率調降時，存放的機會成本增高，會促使資金向外尋找更有利可圖的投資工具。

02、游資（Refugee Capital）
或稱為「熱錢」（Hot Money），指無特定用途的流動資金。各國政府若能適當管制流動資金，則當國內利率高於國外利率時，資金便會集中到國內；反之，若國外利率高，資金便會自國內抽離。流動資金的到處轉移，會大幅影響各國外匯的供需，造成匯率的動盪。

03、通貨膨脹（Inflation）
商品或服務價格持續上揚的現象，導致貨幣的「相對購買力」不斷萎縮。一般最常被用來反映通膨率的指標是「消費者物價指數」的年增率（CPI，Customer Price Index），年增率愈高發生通膨危機的機率愈高。

04、泡沫破滅
指的是一種「資產價格膨脹」的過程。資產價格不斷地被需求推升，卻沒有確實反映出資產原有的價值，一旦需求的推動力量減弱（例如，政府緊縮銀根投資者認為價格已不合理），泡沫就會被戳破，價格便會迅速下跌，造成慘重損失。

05、加薪潮
富士康在員工頻頻跳樓自殺後，管理高層接連調高員工基本薪資，遠超過市場薪資水準。其後中國各地政府也宣布上調最低工資，保障員工基本權益。加薪後帶來的影響包括：增加企業營運成本，以及當地市場產生通貨膨脹的隱憂。

06、世界市場（world market）
通常具有國家生產力高、國際貿易發達、國民平均消費能力在一定水準之上等特徵。在判斷某一地區的國民消費能力時，須特別注意其「每人平均國民所得」（GDP per capita），才不會因總體數字，而忽視貧富差距所造成的每人消費力不一致問題。

07、外匯管制（Foreign Exchange Control）
外匯管制分為「直接管制」與「間接管制」，目的都是政府為了平衡國際收支、維持本國匯率穩定，而對外匯採取限制性的干預作為。直接管制一般是由政府控制所有外匯交易，設定外匯的買賣數量或價格；而間接管制通常是利用不同的政策（升息、拋匯等），調節市場的供給或需求量，達到穩定匯率的目標。


08、非關稅貿易障礙
政府以行政命令、貿易法令等與「關稅」無關的多元貿易措施，有意或無意地干預國際貿易活動，特別是在進出口活動最為明顯。常見的非關稅貿易障礙的做法包括：進口數量限制、自動出口設限、價格管制、關稅型措施、監視性措施等。

09、信用評等
對當事人、企業或國家進行「償債能力」評比。信用評等愈好，反映其償債能力愈好、無法履行債務的機率愈低；而信用評等愈差，則愈不容易取得融資，債權人也會因為擔心違約風險，要求債務人支付高於市場的利率水準。

10、債務危機（debt crisis）
指一國在國際間大量借貸，且借款金額已超過該國的償還能力，造成無力清償或必須延遲還款的情形。發生債務危機的影響所及，會造成該國匯率快速貶值、信用評等降低、通貨膨脹劇烈變化，以及國內的社會問題等。

11、貨幣／財政政策
「貨幣政策」著重在調節經濟體的貨幣數量，「財政政策」則是經由政府主導公共支出、稅收等方式，兩者都是用來達成政府刺激或減緩經濟成長的目標。財政政策需經由立法院同意，執行上較受限制，但效果顯著，短期內便可看到成果；至於貨幣政策則不需經由立法院同意，執行上較為迅速，但效果需要一段時間後才能反映出來。

12、投資槓桿
運用不同的金融工具，去放大每單位本金所牽涉的資產規模，藉此提高投資報酬率。比方說，一般銀行12.5倍的投資槓桿，意即銀行只要有12.5元的資本，就可以操作100元的資金。若100元的投資獲利良好，則利潤會隨著槓桿而放大；但若投資獲利不佳，利潤會隨著槓桿而放大，快速侵蝕原有資本。

Source：http://www.managertoday.com.tw/?mod=locality&func=view&id=2627

公務人員薪資調整歷史記錄

http://typhoon.cpa.gov.tw/public/Attachment/031217254773.xls

薪6年未調 公務員協會體諒
20100816 19:59:52    

（中央社記者李明宗、蘇龍麒、溫貴香台北16日電）明年度軍公教員工待遇已經行政院核定不調整，行政院人事行政局今天說，軍公教連續6年未調薪，是自1971年以來連續最長的時期。上一次調薪是在2005年。

對明年不調薪，中華民國全國公務人員協會理事長陳川青表示，理解、體諒國家整體財政困難所作的考量與決定。

行政院人事行政局宣布，明年度軍公教員工待遇調整案，已經行政院核定不調整；但未來若經濟持續成長及政府財政收支改善，將適時考量軍公教員工待遇酌予調增。

對明年是否可能以追加預算方式為軍公教人員調薪，人事局官員說，除非各種因素，包括明年經濟有「顯著」好轉才可能，否則明年確定不調薪。

立法院預算中心則指出，依預算法規定，除非依法律增加業務或事業致增加經費、依法律增設新機關等情況，才可提出追加歲出預算，否則追加預算加薪於法無據，也無前例。

人事局官員說，軍公教連續6年未調薪，是自1971年以來連續最長的時期，而1974年與1981年曾在1年內各調薪2次，調幅為20%與10%，但當時軍公教人員待遇很少，調薪影響層面相對較小。

人事局官員表示，1995年調薪3%幅度最小，隔年調幅5%，但自1997年後只要有調薪，調幅都僅3%。

國民黨籍立委謝國樑表示，如果從廉潔角度來看，台灣一直比不上香港的主因，就在於香港公務員薪水較高，台灣公務員的薪資水準較低，這對打造廉能政府，會有一定程度的影響。

謝國樑說，但從民眾角度來看，台灣公務員薪資不算低，且有一定程度的保障，一般民間公司員工相對薪資與保障都較公務員差，如果公務員再調薪，民眾恐難接受，加上台灣的經濟還沒有完全復甦，只盼公務員能夠相忍為國。

民進黨立法院黨團幹事長潘孟安說，軍公教這幾年都沒有調薪，但是物價不斷波動、上揚，基本上他不反對軍公教調薪；相對的，勞工基本工資也應該要調整才對，不應該讓經濟發展變成富者越富、貧者越貧。990816