縮短貧富差距 吳揆：政府責無旁貸

聯合報 /  2010/08/27

貧富差距擴大，馬總統信心喊話強調「經濟成長將縮短貧富差距」，行政院長吳敦義昨天指示副院長陳冲召集「改善貧富差距專案小組」首次會議。吳揆表示，政府將從改善經濟結構著手，激勵民間投資擴大內需，創造就業機會、提升薪資水準。

吳敦義昨天在行政院會聽取經建會報告後表示，雖然受到前年國際金融海嘯影響，但縮短貧富差距與改善所得分配，是政府責無旁貸的目標。

所得分配不公的問題在行政院會引發閣員熱烈討論，經建會主委劉憶如認為，台灣的貧富差距客觀而論不高，政府應關切貧窮線定義及與有多少人在貧窮線以下；解決貧富差距的根本層面在於擴大民間投資，就能創造就業。

財政部長李述德舉例，全國五百多萬繳稅戶數中，有百分之零點九適用最高稅率百分之四十繳稅，其繳稅額占總稅收的百分之四十三；而百分之七十一適用最低稅率百分之六繳稅者，其繳稅額僅占總稅收的百分之七。高所得者繳的稅占了四成三，與外界印象「有錢人繳稅少」不同。

政院專案小組首次會議提出改善所得分配的具體策略方向，包括促進民間投資，擴大國內需求；平衡區域發展，活化在地人力；促進經濟成長，提升就業水準；運用租稅措施，強化移轉效果；擴大照顧弱勢，健全社會安全網；改善產業結構，促進服務業發展；提升勞動生產力，增進所得水準。

陳冲指示相關部會應在前述策略架構下，以突破性的思維，研提可行的行動措施，以改善可能造成的所得分配不公現象。

他指出，某些措施或許符合市場經濟但並不公平，例如，金管會日前檢討修正私募有價證券應注意事項，對其加以一定條件限制，既符市場效率要求，也可消除部分不公平，使小股東等一般投資人的權益獲得保障，達到相對公平、以及財富分配更合理的目的。

記者陳洛薇／台北報導

Comments：有這樣的政府很可悲，以下引述沈雲聰的文章：

「對應，絕不是在數字上動腦筋，在解讀上做文章。先前，主計處的資料顯示去年台灣最有錢的家庭，所得是最低的六十六倍，怵目驚心。但前天的經建會，卻儼然成了場官員們努力「讓人民感覺良好」的腦力激盪大會。薛承泰認為這樣比，不公平，因為最高所得前二○％戶數，人口通常較多，平均有四.三人，最低二○％戶數中的人口較少，只有一.八九人，人多賺得多，所得差距當然大；他還說，年齡結構也差很大──低所得家庭中有一半的人，是較無賺錢能力的六五歲以上人口，而相對最高所得的組別中，六五歲以上者都不到一○％。彭淮南也認為，應該把現在這種用「家戶所得」的調查方法，該為採用「每人所得」，就可以把貧富差距「縮小」。 

    　在統計方法上，這些建議聽起來有點道理，但在現實中，根本不實際。首先，包括聯合國在內，全球財富統計大多以家庭為單位，理由無他：這本來就是合理的──看看那些明明沒工作，卻生活奢華、出手闊綽企業家太太與第二代，就能明白這道理。至於年齡結構，固然是官員們眼中貧富差距統計惡化的「果」，也是「因」──看看有多少老人家庭，是因為長期貧困、無法好好培養下一代而陷入貧窮的惡性循環，也能明白這簡單的道理，也自然會憂心國家的貧富差距惡化。 

    　不明白這道理的官員，當然無法正確對應人民的憂心。例如李述德，反而替有錢人抱不平地說，去年所得最高家庭所繳的稅，占總稅收的四成三，低收入（那些適用六％以下稅率）的，對稅收貢獻只占七％，換言之，有錢人並不是沒在繳稅，沒貢獻的，是窮人。 

    　這不是裝天真，就是真糊塗。全世界正在苦惱的，正是少數有錢人因為財富越滾越快，所以稅收貢獻度愈來愈高；窮人沒法繳更多稅，正是因為收入停滯不前。這還不談主計處數字所代表的，其實不是「貧富」差距，只是「所得」差距，若要追究，多年來有多少富人聘請了很厲害的會計師替他們把財富藏起來，以至於如今壓根不必報稅？有多少富人就算繳了稅，仍然以一般家庭望塵莫及的速度在累積財富？ 」